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苏州市吴江区残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报



2019-04-17    作者:  来源:     点击量:463



 根据区委统一部署,2018年10月10日至11月20日,区委第三巡察组对区残联党组进行了巡察。12月25日,巡察组向残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
 一、整改工作组织情况
 收到区委第三巡察组反馈意见后,区残联党组高度重视,立即召开党组会议,迅速部署巡察整改工作,以钉钉子的精神狠抓整改落实。
 (一)提高思想认识,落实主体责任。区残联党组高度重视巡察整改工作,把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石和落实“两个责任”的重要标志,将巡察整改当作首要政治任务,列为近阶段残联的重点工作。成立了由党组书记、理事长任组长,班子其他成员任副组长,各职能科室负责人任组员的整改工作领导小组,统一领导区残联巡察整改工作。
 (二)细化问题清单,制定整改方案。根据巡察组提出的五大方面的14个问题,区残联召开党组会议,逐项明确牵头领导、责任部门和整改时限,进一步梳理细化,形成区残联党组巡察整改“问题清单”、“任务清单”、“责任清单”。在清单基础上,制定印发了 《中共苏州市吴江区残疾人联合会党组关于区委第三巡察组<关于巡察区残联党组的反馈意见>的整改工作方案》,把整改责任和要求压实到人到岗。
 (三)坚持统筹协调,狠抓督促落实。区残联始终坚持将整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,与落实吴江区委、区政府中心工作相结合,与推动残疾人事业更好更快发展相结合,统筹推进巡察反馈问题的整改。整改工作领导小组对整改情况及时跟踪督办,如实记录整改进度,对账销号,不折不扣地抓好整改落实。
 二、整改落实情况
 1.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改
 牢牢把握习近平总书记“2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保习近平总书记重要指示精神和区委、区政府重大决策部署落地见效。针对出行困难或生活不能自理的残疾人不便自行前往区残联评残的问题,目前,区残联正研究制定相关办法,拟于3月底前出台,进一步调整完善评残流程,执行家属代办方式,通过拍摄疑似残疾人肢体障碍的相关视频进行评残,具体评残细则将通过残疾人专职委员工作群、残联微信公众号等渠道通知,并列入今年的乡镇残联业务知识轮训的必训内容。
 2.关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改
 一是规范领导班子会议议事程序,由主要领导明确会议议题,办公室提前一天将议题分发到每位班子成员,形成会前充分酝酿,会中集体讨论,“一把手”末位表态的议事程序。二是针对“三重一大”事项决策要求,重新研究和修订《吴江区残联党组议事规则》,明确“三重一大” 等集体决策事项的讨论原则、范围、方式和程序,明文规定了“三重一大”中大额资金的量化标准,明确3万元支出的事项均需交党组班子会议研究讨论。三是规范领导班子会议记录,由办公室专人担任记录员,写明会议的时间、地点、参会人员及职务、会议具体内容等,对每位班子成员的陈述意见详实记录在案,作为决策责任的依据,会后由主要领导在记录本上签名确认。
 3.关于“落实党建工作责任制意识不够强”问题的整改
 一是强化党组对党建工作的主体责任意识。党组书记切实担起党建工作“第一责任人”职责,班子成员严格履行“一岗双责”,每月把党建工作列入班子会议议题研究讨论。二是抓好党建工作的谋篇布局。2019年2月,区残联根据区委组织部“一个总要求”、“两大核心任务”、“三项重点”的工作要求,专题研究部署全年党建工作,形成《2019年区残联基层党建工作要点》。三是推动党建工作与业务工作融合并进。继续深入实施“融入式党建”创新工程,打造“助残圆梦”党建特色品牌,以创建“党员先锋岗”为抓手,充分发挥党员示范引领作用,更好地为残疾人服务。
 4.关于“履行监督管理职能不够有力”问题的整改
 一是打通慰问经费发放的“最后一公里”。针对走访慰问经费的流向缺乏有效跟踪和监督的问题,区残联立行立改,召开年终走访慰问工作部署会议,就如何做好春节前集中走访进行了研究。2019年1月24日,区残联在坚持走访公开、公平、公正的前提下,将慰问金和慰问物资登记造册,所有慰问品均由残联党员干部不折不扣送到残疾人手中,由被走访对象亲自签收。二是加强对评残过程的监督制约。2019年1月底和2月,区残联与区卫健委共同赴区人民医院和区康复医院进行现场沟通,为确保每一残疾类别的等级评定医生不少于三人,现将视力评定委员增加至五名,听力、言语类评定委员增加至四名,肢体类评定委员增加至六名,精神、智力类评定委员增加至六名,其中除一名视力和一名肢体类评定委员为主治医师外其余均为副高及以上。同时为保证评定委员公平公正开展评残工作,每次评残开展时区残联将安排工作人员进行现场监督。三是严把辅具报销审核关。在辅具补贴的申请材料中,除需村(社区)、镇(区)残联两级审核把关外,另需由残疾人提供生活场景中使用此辅具的照片以供比对,以杜绝辅具报销中弄虚作假现象,确保残疾人自购辅具补贴政策落到实处。
 5.关于“意识形态工作抓得不牢”问题的整改
 一是全面落实意识形态工作主体责任。2018年年底,残联党组将意识形态工作纳入党组班子成员民主生活会和年度述职报告;2019年2月,按照中央、省、市、区意识形态工作部署和基本要求,专题研究形成《区残联2019年意识形态工作要点》,党组书记带头抓意识形态工作,党组其他成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是强化意识形态的专题教育。将意识形态领域有关文件和精神列入中心组学习内容,1月区残联集中学习了习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神,充分认识做好意识形态工作的极端重要性。三是加强涉残舆论正面引导。建立健全网络意识形态工作机制,及时发现并妥善处理涉残网络言论和来信来访,利用微信公众号、政务网站等,加强信息发布、政策解读,为残疾人事业发展营造良好的舆论环境。
 6.关于“思想理论建设不够重视”问题的整改
 一是严格遵循《关于进一步加强全区党委(党组)理论学习中心组的实施意见》,修订《区残联党组中心组学习制度》。认真制定并执行区残联2019年度中心组学习计划,自2018年12月巡察反馈以来已组织开展党组理论中心组学习2次,党组成员及中层以上干部全员参加,学习记录完备。二是扎实开展理论学习教育,学懂用活“学习强国”学习平台。在“学习强国”APP内成立吴江区残联党支部,残联全体党员踊跃自学,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,在新形势下自觉强化理论武装和思想教育,做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者。
 7.关于“干部队伍建设缺乏合理规划”问题的整改
 一是调整干部年龄结构。2018年12月,与编办沟通协调,争取到行政编制和事业编制各一个招录名额,有助于完善干部队伍结构,增加年轻力量。二是做好干部交流轮岗工作。抓住机构改革契机,按照“去四化”、“强三性”的要求,稳步实施群团改革,不断探索适合残疾人工作和残联组织特点的运行机制和管理方式,借此契机按区中层轮岗相关规定,结合单位实际,安排干部交流轮岗。三是缓解混编混岗现象。进一步规范残联编制管理,明确科室职责分工。目前,这项工作已基本完成,初步理顺了职务和岗位的关系,年底前将结合残联系统机构改革,再对干部人事进行微调,彻底解决串岗混岗现象。
 8.关于“干部选拔任用规定执行不严”问题的整改
 一是严格执行组织人事部门选拔任用有关文件精神,规范干部选任程序。严格实行民主推荐、组织考察、集体研究、任前公示、廉政谈话、试用期满考核和再发文任命等程序要求。二是严把组织考察关,落实试用期制度。3月份,区残联将对部分人事进行调整,对新提任的干部,按要求采用个人试用期满工作总结、民主测评、任前谈话等方式综合进行考核,全面、客观、公正、准确地考察新提任干部的政治素养、业务能力和履职情况,为干部转正事宜提供可靠依据。三是规范干部选任基础材料,做好考察材料的存档工作。在党组讨论干部任免会议上,派专人如实记录班子成员讨论和表态发言的具体内容,做到记录完整、要素齐全。
 9.关于“党的组织生活开展不够严肃”问题的整改
 一是切实开好民主生活会。1月16日,区残联召开了2018年度党员领导干部民主生活会和领导班子巡察整改专题民主生活会,区纪委区监委第八派驻纪检监察组组长列席。会前班子成员围绕巡察反馈意见进行对照查摆,撰写了班子对照检查材料和个人发言材料。民主生活会上班子成员结合相关意见建议开展批评与自我批评,查摆严格、意见坦诚,达到了修正错误、增进团结的目的。二是严格落实谈心谈话制度。整改工作开展以来,“一把手”与班子成员、中层干部开展谈心谈话6人次,切实发挥了谈话的预防提醒作用。三是规范民主评议党员工作程序。12月26日,区残联开展了2018年度民主评议党员工作,按照党章规定的党员条件,开展党员自评和互评,根据民主测评统计结果,实事求是给每名党员划定评议等次,同时加强对测评材料、表格、照片的收集归档工作,做到全程留痕。
 10.关于“贯彻落实中央八项规定精神不够彻底”问题的整改
 一是加强宣传和警示教育。组织残联党员干部认真学习中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和区委二十项规定精神,始终保持狠刹“四风”高压态势。12月底,根据区委、区政府《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》的通知要求,列出党组及其班子成员问题清单,制定整改方案,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。二是强化公务接待管理意识。结合区“清风行动”和各类专项督查,定期拉网式自查自纠,严格执行公务接待管理标准和公务接待清单制度,坚持来函接待、控制陪餐人数、控制接待标准、规范报销手续,营造风清气正的良好政治生态。
 11.关于“落实以人民为中心的发展思想有所欠缺”问题的整改
 一是加强涉残政策宣传力度。1月18日,区残联在2019年“三下乡”集中服务活动中,向市民分发宣传册、提供现场咨询,开展残疾预防宣传。根据年初计划,做好重要残疾人节日的宣传工作和残疾人工作人员的业务培训工作。二是深入基层广泛听取残疾人工作意见建议。1月16日,区残联召开2018年度民主生活会,会前向机关部门、区残联工作人员、基层残疾人专职委员进行意见征集,共收集到四大类34条意见建议,包括后勤类5条,宣传类7条,业务类15条,管理类7条,会上对意见建议逐条分析,对具有可操作性的意见逐步采纳。三是及时解决残保金长期沉淀问题。针对历年残疾人就业保障金结余资金11575725.93元,经党组研究同意,已于2018年10月上交财政国库。四是关于简化爱心卡年审程序问题。12月20日,区残联组织人员赴相城区残联考察“爱心卡”自助开卡试点工作。下一步,将根据苏州市残联规划部署,在全区推广第三代智能化残疾人证。该卡将整合苏州市区和吴江区的免费乘车功能,届时市级残联统一开发的年审设备将安装到各村(社区),残疾人可实现随时就近自助开卡。
 12.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改
 一是将党风廉政建设主动融入业务工作。年初制定《区残联2019年党风廉政建设工作要点》,主要领导负总责,分管领导各负其责,班子成员每季度对分管工作作廉情分析。层层签订《党风廉政建设责任书》,齐抓共管形成合力,使党风廉政建设扎实有效推进。二是深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“新任提拔的必谈,有信访举报的必谈,有苗头性、倾向性问题的必谈,干部年终考核反馈的必谈”制度,通过廉政谈话,强化责任担当意识和警醒意识,进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。三是全面排查机关、岗位和个人廉政风险点,落实相关防控措施。梳理列出《区残联廉政风险点排查表》,加强对重点环节、关键岗位、重大节假日、内部财务的监督检查,不断完善权力运行监督机制,从源头上防治腐败。
 13.关于“财务内控管理薄弱”问题的整改
 一是健全食堂运行机制。2018年10月底召开党组会议专题部署食堂整改工作,制定《区残联食堂整改方案》,采取“确定菜单—食堂采购—经办人确认—财务审核—分管领导签字”的运行流程,加强对食堂运行各环节的监督制约;二是严肃财会纪律。利用“一把手”与财务人员谈心谈话、集体学习财务管理制度等方式,重申财务审批制度,强化全员财经法纪意识,严禁出现超标准、漏签字、少单据等现象。三是参照工会收支管理的有关规定,严格控制工会活动奖励的标准和人数。发放时,附上工会活动方案、获奖结果和奖品清单,由工会成员签字确认。
 14.关于“内部管理有待加强和规范”问题的整改
 探索建立信息资源共建共享服务机制,开发吴江残联协同工作管理平台,该平台的运行实现了业务数据的汇聚交换和互认共享。
 三、推动持续整改的目标和思路
 区残联党组以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区决策部署结合起来,与推进当前及今后一段时期残疾人各方面工作结合起来,进一步理清思路,着力推进残疾人事业、增进残疾人福祉,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进残疾人事业高质量发展走在前列。
 (一)强化落实整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把残联巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照巡察反馈问题整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要长期整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。
 (二)建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,不忘初心,牢记使命,结合残疾人工作实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、财务管理、队伍管理、监督检查等方面的规章制度为重点,对残联现有制度进行一次清理,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。
 (三)进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。
 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-63913106;邮政信箱:苏州市吴江区松陵镇江厍路688号苏州市吴江区残疾人联合会。


                                      苏州市吴江区残疾人联合会党组
                                         2019年4月17日




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