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苏州市吴江区发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的通报



2019-04-17    作者:  来源:     点击量:470



 根据吴江区委统一部署,2018年10月10日至11月20日,区委第二巡察组对区发改委党组进行了巡察。2018年12月25日,巡察组向区发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
 一、整改工作组织情况
 针对巡察反馈意见中指出的5大方面13个具体问题,委党组履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作。
 (一)明确指导思想
 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,推动广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定政治方向,坚持问题导向,坚决抓好巡察反馈意见整改,坚定不移强化党的领导、坚定不移加强党的建设、坚定不移推进正风肃纪,积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
 (二)提高思想认识
 区委对区发改委党组开展巡察工作,充分体现了对区发改委工作的高度重视。巡察组反馈的问题和提出的整改意见和建议,具有很强的针对性、指导性和操作性,为落实全面从严治党要求、推动发展改革工作、实现高质量发展提供了重要指导。委党组切实把思想和行动统一到区委的要求上来,及时成立整改工作领导小组,主要领导担任组长,其他班子成员任副组长,各责任科室和事业单位负责人任领导小组成员,确保巡察反馈意见整改工作顺利推进。
 (三)落实工作要求
 区发改委党组严格按照区委要求,坚持党要管党、从严治党,全面落实加强党的政治建设的意见,切实担负起巡察整改的主体责任,抓好整改落实。对于能够立即解决的,立行立改;对需要时间解决的,明确整改时限,确保限时完成整改任务。在抓好整改落实的基础上,对存在的问题进行再梳理,注重发挥治本效应,着力形成长效机制,进一步巩固扩大整改落实成果。
 二、整改落实情况
 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,立行立改,并注重长期坚持。
 1.关于“维护党中央权威和集中统一领导有所欠缺”问题的整改
 一是提高政治站位、增强“四个意识”。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。班子成员加强对中央大政方针、政策的学习,落实区委区政府的重大决策部署。围绕高质量发展要求,聚焦推动长三角一体化国家战略,区委区政府设立长三角地区合作与发展办公室(设在区发改委),形成“前方有专人、后方有专办”的组织格局,积极向上海长三角办提出吴江建议诉求。突出抓好全区283个重点项目,紧盯年度计划投资578亿元目标。进一步把握产业集群发展的规律,对服务业发展方向进行合理的空间规划,努力打造长三角地区商贸高地。二是开好专题民主生活会。1月14日,委党组召开巡察整改专题民主生活会,委党组书记代表班子作对照检查,从作用发挥、理论学习、组织建设、反对“四风”等方面深刻查找问题,并结合巡察整改要求提出了切实可行的整改措施,班子成员分别作个人对照检查,开展了批评与自我批评。第五派驻纪检监察组组长对专题民主生活会进行了点评。三是严格执行民主集中制,按照《发改委党组“三重一大” 事项集体决策实施办法》,今年以来,先后对2019年服务业重点项目安排、吴江区各粮库维修计划等8个涉及重大项目安排、大额资金使用的事项进行集体决策。
 2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改
 一是坚持党的领导,提高党组凝聚力,在机构改革党组成员到位后,委党组第一时间召开会议,明确责任分工,并要求增强团结、互相协作,保证各项工作正常开展。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强调研分析,形成了《吴江高起点接轨上海、高水平融入长三角一体的思路和举措》《抓好民生实事、推动公共服务均等化》《加快发展现代服务业的思路举措》等调研文章。三是加快推进重点工作,长三角一体化方面,谋划好吴江区推进长三角一体化2019年工作计划,着重在规划契合、设施汇合、产业耦合、功能聚合、治理融合、环保联合、保障措施7个方面下功夫。产业用地评审方面,严格产业准入,确保拟出让产业用地准入产业符合我区的产业规划布局。将投资强度作为招商引资重要参考,提升土地利用效益。制定税收标准,明确产业用地的产出绩效评价。
 3.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改
 一是推进现代服务业发展,对服务业发展方向进行合理的空间规划布局,规划发展智慧产业、数字经济,打造包括国测、步步高、亨通、启迪、兰生在内的一批大数据产业园。全区现有市级服务业集聚区15家,总量居苏州大市第一,其中东方丝绸市场获评2017年苏州市优秀服务业集聚区。对全区283个重点项目分类管理统筹推进,并通过专人挂钩、双周例会、专函督办和月度通报等手段加大推进力度,不断提高综合服务水平。二是加强数据整合,截止2018年底,完成全区政务信息资源目录编制、六大基础库建库、区信息资源门户网站及各系统平台上线等工作,已归集70家单位1231类信息2.14亿条数据。联合团区委“助燃联盟”,计划重点对创二代代表企业开展服务业政策宣传和向上争取资金辅导。三是由派驻我委纪检监察组组长讲解,对“区委书记一封信”开展了专题学习。
 4.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改
 一是严格按照《关于进一步加强全区党委(党组)理论中心组的实施意见》(吴办发〔2017〕48号),认真制定2019年区发改委党组中心组学习计划。自巡察反馈以来委党组先后3次开展中心组学习,内容涉及“习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神”“习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话”“中共中央关于加强党的政治建设的意见”等,确保每月开展集中学习1次以上,进一步领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,努力实现带头学、仔细悟、扎实践行的要求。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我委定于每月第二个周二开展主题党日活动,围绕上级党委要求部署,结合本部门工作实际,深入开展理论学习、专题讨论、党员活动日等。印发《区发改委党总支2018-2019年度党员冬训工作意见》,以丰富的学习内容,吸引和组织广大干部职工积极参与。三是动员全委党员深入学习十九大精神。发动全体党员使用“学习强国”APP、下发党员应知应会基本读本、专题学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、将党员理论知识能力作为党员积分考核,全委党员的学习兴趣显著得到增强,理论知识能力也有所提高。
 5.关于“意识形态工作责任制履行不到位”问题的整改
 一是委党组会议对2019年全委意识形态工作进行专题研究部署,将党组书记向全体党员讲授1次意识形态专题党课列入培训教育计划。二是加强意识形态专题学习,传达了区委办公室《关于贯彻落实中办<党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则>的若干意见》,组织全体人员学习意识形态应知应会知识,提高加强党员干部特别是领导干部对做好意识形态工作重要性的认识,引导党员强化政治担当,提高政治站位,把讲政治作为意识形态工作的首要标准。严格落实意识形态工作责任制,将意识形态工作作为全委年度中心工作,将意识形态专题学习列入中心组学习计划。
 6.关于“落实中央八项规定存在不足”问题的整改
 一是委党组严格落实党中央“八项规定”。全面贯彻落实好党的十九大精神,进一步把思想和行动统一到中央精神上来。严格执行公务接待、会议费支出有关手续,确保接待支出清单齐全、接待票据后附菜单和接待公函。全面整理会议费报销票据,确保每次会议都附参会人员名单或签到记录。二是规范经费列支出渠道,2019年退休人员生日蛋糕列入行政支出,按规定标准使用工会费组织员工看电影。三是严格履行租车程序,按照特殊公务用车审批要求,坚持先审批后用车,租车审批单体现租车人员信息。从严管理和公开“三公”经费,加大监督检查力度。
 7.关于“执行财经纪律法规存在漏洞”问题的整改
 一是结合机构改革相关情况,初步梳理了党建及党风廉政、委内工作制度、后勤保障制度等三大类20项规定,重点对财务管理各项制度进行重新梳理,对各类费用报销制度、手续进行全面整理归类整合,加快完善用制度管人的机制。二是严格规范报销审批程序。每笔支出都由3人以上签字,根据支出金额及资金性质,由分管财务副主任或者主任审批。工会支出由工会主席签字审批。三是提高财务人员工作能力。通过对《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》理论学习,定期对财务支出凭证进行检查,发现问题及时整改。
 8.关于“‘四风’问题不同程度存在”问题的整改
 一是委党组成员认真开展“形式主义、官僚主义”问题自查,委党组查找了6个方面问题,提出了明确的整改措施和整改时限。未出现临时性通知、发文,对政策落实及时收集汇总反馈意见。二是市民卡中心加强业务培训,提升为民服务意识,先后到二村社区、三村社区、高创电子、恒力集团、万宝广场、吾悦广场等地开展送服务活动,参加了吴江敬老月服务,宣传市民卡政策。三是全面完成桃源戴家浜村、宅里桥村、桃源社区阳光扶贫走访,对桃源青云村加强调研,扶持资金投入桃源镇富乡污水处理厂,增强造血功能,并支持100盏太阳能路灯建设和公共厕所改造,解决村民实际问题。
 9.关于“重点领域存在廉政风险”问题的整改。
 严格执行《吴江区发改委党组“三重一大”事项集体决策实施办法》,重大项目投资决策和大额资金使用,包括对上争取扶持、奖励资金或其他政策优惠的项目,555计划、实事项目、其它项目建设计划,报党组集体讨论,形成统一意见。巡察以来共涉及服务业奖励资金等“三重一大”事项8项,均按照民主集中制原则进行。配合财政部门探索建立政府债务化解嵌入式监督制度。
 10.关于“干部队伍建设缺少科学谋划”问题的整改
 一是按照区委组织部中层干部管理相关规定,结合单位实际,积极探索机关基层纵向交流挂职,已有1名同志通过百人百岗交流到吴江开发区综保区挂职锻炼。目前正在抓紧制定机构改革后三定方案,加大关键环节岗位人员的交流力度,加大轮岗力度,加快年轻干部培养,注重提升窗口一线工作经验。待“三定方案”出台后进一步理顺科室人员关系,尽可能做到按人员编制性质安排工作岗位,最大限度解决混编混岗现象。二是加强干部教育培训,认真组织全委党员干部参加2019年全区“四新讲座”,制定全委干部学习教育工作计划,积极探索灵活多样的教育培训方式。通过与企业联合开展组织生活会、工会活动等,提高党员干部理想信念和党性修养。随着物价、粮食的职能划转,将结合项目推进、政策宣传、粮油科普知识宣传等,利用世界粮食日、消费者权益日、食品安全周等时间节点,加大基层和企业走访调研。三是认真执行部门全员绩效管理规定,加强干部季度考核,做好党员积分考核,并将平时考核结果作为年度考核的重要依据。绩效考核出现负面清单的,结果直接确定为“一般”或“差”。2018年全员绩效考核顺利完成,未出现“一般”或“差”的等次。
 11.关于“基层党组织建设薄弱”问题的整改
 一是抓好党组党建工作主体责任落实。委党组书记履行党建“第一责任人”责任,已制定全委党建年度工作计划,对全委党建工作负总责。各党组成员切实担负起“一岗双责”责任,进一步细化责任分工,做到全面部署,分责落实,严格考核,建立从上到下层层抓落实的党建工作格局。全力打造“三前三表率”党建品牌,以“实干在前,助推高质量发展当表率;谋划在前,聚力长三角发展当表率;模范在前,优化全域性服务当表率”为引领,进一步提升工作实效。二是加强党员发展工作和入党积极分子培养工作,积极提高委内年轻同志的入党积极性,鼓励年轻同志主动提交入党申请书。按照“成熟一个,发展一个”的要求,对提交了入党申请书的4名同志,党组织都派人进行了谈话,建立了培养期档案。根据发展党员工作有关规定,及时向机关党工委申请发展指标,按照组织程序完成发展1名同志为预备党员,2名同志列为发展对象的目标。三是严格落实“三会一课”制度,巡察以来开展年度党员冬训2次集中学习和1次民主评议党员,组织集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想:建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》,集中收看王继才同志先进事迹等,提升党性意识,做到学习情况有记录、有台账。每次活动落实请假和签到制度,确保党员出勤率。四是做好台账资料的记录和管理。明确一名专职党务工作人员,全面负责智慧党建平台的信息录入,确保录入时即信息完整,记录规范。对平台未涉及的相关台账,做好整理归档,规范装订,保管到位。
 12.关于“纪律规矩意识淡薄”问题的整改
 一是全面加强领导班子对从严治党的认识,将从严治党专题学习纳入中心组学习计划。班子成员在工作中以身作则,落实个人及分管科室的从严治党责任。二是加强党风廉政教育,安排党组书记在党风廉政宣教月讲授廉政党课。每季度开展一次廉政教育,适时组织开展廉政教育点现场参观活动,着力提高全委人员廉政意识。制定廉政警示教育制度,认真落实廉政谈话要求,在人员外出学习、重点工作落实、个人事项报备、人事任免、重大节假日等关键环节,提前进行廉政提醒。三是加强对党员干部的监督管理,强化制度执行的刚性,提高全委党员干部守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。对于上级指示、廉政规定和各类违纪问题及时传达通报、组织学习,做好“清风行动”自查。
 13.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改
 一是对“两个责任”分工进行了研究,进一步厘清了主体责任和监督责任职责分工、责任边界,进一步层层压实党风廉政建设“两个责任”。党组书记认真履行“第一责任人”职责,常态化开展党风廉政建设督导、检查、提醒。二是委党组成员履行“一岗双责”,抓好职责范围内党风廉政建设。对照“两个责任”分工,结合工作实际重新制定责任清单,委党组以每季度开展廉情分析、每半年开展主体责任专题述责述廉等形式强化对“两个责任”落实情况的监督落实。委党组书记每年听取1次党组成员抓党风廉政情况汇报,加快改变班子成员重业务工作轻廉政建设的倾向。三是进一步深入查找个人和分管科室的廉政风险,在2018年排查出的5大类32个廉政风险点的基础上,向投资、服务业、审批、能源、粮食、定价等岗位具体工作人员扩展,提出防控措施,加强跟踪监督,惩防并举。四是加强党风廉政建设执纪问责,敢于动真碰硬,用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,对苗头性、倾向性问题,及时抓早抓小。制定谈话安排表,做到委党组书记与每位党组成员及总支委员廉政谈话全年不少于1次,党组成员与科室负责人廉政谈话全年不少于4次。五是加强违纪行为的问责,坚决按照上级指示做好对派驻纪检监察组的各项配合、支持、保障工作。巡察以来我委未发现违规违纪行为。
 三、下一步全面推进整改计划
 (一)加强组织领导。严格落实整改工作责任制,按照调整后的领导班子分工,切实抓好各项整改任务的落实。区发改委党组书记为整改工作的第一责任人。各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作,根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。
 (二)强化责任落实。对区委巡察反馈的问题和提出的整改意见建议,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立问题清单,落实责任科室,突出集中攻坚,加强整体联动。
 (三)严格督查问责。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验,加强督查。在委党组会上进行工作进展汇报通报,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位。对整改工作措施不力,贻误落实,甚至推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任。整改情况通过适当方式接受社会监督。
 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话63982215;电子邮箱wjfgwbgs.163.com。

                                   苏州市吴江区发展和改革委员会党组
                                        2019年4月17日  




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